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特派員看世界專欄（中央社記者鄭崇生華盛頓26日專電）一本黑色檔案夾內貼滿色彩繽紛分類標籤的上百頁資料，是美國國務院發言人柯比每次開記者會必備品，美國看重新聞自由與資訊公開，從發言人做足準備且認真對待，可見一斑。

大概沒有哪一國的外交工作像美國一樣，發言人不但有時得談氣候變遷影響地球上冰原的議題，就連遠在外太空的反衛星試驗也得表達美國關切。

也因此，國務院每天下午的新聞簡報會，不論輪值發言人是誰，總帶著一本厚重黑色檔案夾，裡頭貼滿分類的各色標籤資料，全是美國針對不同地區局勢變換的歷來政策說明與最新立場，「世界警察」的外交官員並不好當。

而負責和各國媒體打交道的國務院發言人，要懂得環繞三大洋、五大洲的各種議題，向外界溝通，得對黑色檔案夾裡的各項資訊有基本了解與記憶，不同發言人的臨場反應能力各有特色，一旦哪一次未照稿唸，或展現與過去不同立場，媒體會有解讀空間，但只照稿唸，是不可能的。

性情中人的柯比，就曾有在鏡頭前沮喪懊惱時刻，原因和台灣有精選優惠關。

今年初台灣的總統大選前，柯比回答相關話題時說，「美國不會去談論一個國家的內部政治事務」，遭美聯社記者質疑是否美國立場改變，柯比後來意識到自己脫口而出的一般正常邏輯，未完整說明美國複雜、模糊的「一中政策」，只見他無奈低頭、敲著發言台連說3次「一中政信用卡訂飯店優惠策」，彷彿在懊惱般地提醒自己，強調「美國政策沒變」。

台灣由人民直接選出總統多次，有自己的政府、軍隊，中華民國護照更是國務院與其他部門認證同意、可「免簽證」訪美的國家之一，但美國外交工作人員須謹記官方政策立場，且得像唸經般牢記腦海，根據個人經驗與常識理解回答問題，可能就會陷入美國自設的邏輯矛盾陷阱裡。

雖然不清楚「一中政策」是否為美國外交官員最難以簡單邏輯談論的政策之一，但不論是即將入主白宮的總統當選人川普或是現任總統歐巴馬，都曾因不完全照國務院的指引資料而呈現不精確的美方「一中政策」立場、引發質疑。

有不容易回答的問題，也有得面對纏問的場面，柯比最近一次展現真性情與反應能力，是和中國拿走美軍「無人水下偵測器」議題有關。

面對香港媒體記者連日質問中方做法違反哪一條國際法？柯比不耐地回答，「難道在馬路上看到一輛遙控車，我就能把你的遙控車拿走嗎？」還反問記者，「這種行為叫什麼？」他並且毫不客氣地說，這就是「中國偷走、盜竊」。

柯比出身海軍，也曾當過五角大廈發言人，最近談到和自己專業背景有關的話題，他反應超快並以清楚的例子說明美國立場，他還忍不住為記者上課說，沒有「水下無人機」（Underwater Drone）這個詞，正確應是「無人水下偵測器」（Unmanned Underwater Vehicle）。

發言人有時也會遇到第一時間無法回答的問題，除說，「不清楚、不知道」，也有的會答覆記者「稍後我會試著找找有沒有資訊可以回覆你」，而在記者會後，有時真會得到回覆。應對記者提問，國務院不會隨便說說，也會就能公開的內容誠實告知。

國務院前發言人莎琪（Jen Psaki）35歲就成為國務院設置發言人以來最年輕的一位，她有次被問及前總統陳水扁保外就醫、美方立場時，更誠實到告訴記者，「真抱歉，我把資料給忘在辦公桌上了」，忘記放進黑色檔案夾裡，事後再以新聞稿的方式補充回答。

不隨便說、要說就說實話，就算對進行中的議題不能透露全貌，所有的發言拿捏分寸也都得是根據事實，不斷以各種字詞排列組合換句話說，更不要說國務院內對於將派駐其他國家的外交官員、要負責在當地發言工作的有專門訓練例如模擬記者會，通常在華府受訓時，就不斷演練再演練。

而只讓政府公布希望大眾知道的資訊是不夠的，美國還有資訊自由法（Freedom of Information Act），保障人民可依法取得政府不一定想主動公布的訊息，這也是為什麼前國務卿希拉蕊．柯林頓的「電郵門」事件，會被美聯社依法將國務院告上法院、得以披露的主因。

保障第四權，監督政治人物與政府，即使面臨尖銳問題，美國國務院發言人也會有和媒體激烈言詞爭辯時刻，國務院仍不忘常感謝是媒體及輿論的鞭策，讓他們的工作能做得更好，除了外交辭令，美國政府對新聞自由的尊重，可以感受到國務院努力做良好示範。1051227

工商時報【張佩芬╱台北報導】

華航集團根據行政院要求暫時承接興航所有航線至明年2月15日止，華信航空台北－花蓮昨（1）日首航，集團董事長何煖軒親自督軍。他表示，首航載客率約71％，華信將善盡社會責任，保證花蓮航線不會斷，未來也會飛花蓮到日本及香港的包機，推動花蓮觀光。

何煖軒指出，在行政院召開會議後，同仁短短5天內就把工作安排好，對此，他非常感謝，華信特別比照國際線行李30公斤限制，未來包機航線也將比照辦理。

對於興航將資遣全數員工，華航是否有意招攬，何煖軒指出，機師部分華航隨時都在招收，只要是合格、優秀的機師，歡迎他們到華航服務；至於空服員及地勤部分，如有需求華航也願意接納。

對於交通部已收回興航航權，將會重新做分配，何煖軒表示，這是交通部的權責，華航會依交通部規定的程序及規定來辦理。至於是否有屬意的兩岸航線？何煖軒表示待航權分配後再談。

他強調，目前華航要解決的問題，是耶誕節、新曆年與農曆年的運輸尖峰，華航必須擔起這個責任。

華信暫時接手花蓮航線期間，台北－花蓮早、晚各飛1班，台北出發時間為上午9時10分、晚間7時40分，花蓮回程則為上午10時20分、晚間8時10分，搭訂房搶折扣乘時間皆為40分鐘；台中－花蓮每周2、5、日各飛1班，12月2日首航，加上原有的高雄－花蓮每天1班，合計花蓮每周共有24班次。

由於華信是噴射客機飛北花，飛行時間較原螺旋槳客機縮短10分鐘，更為便捷舒適。

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